中共昭通市委三屆十次全會主要精神

中共昭通市委三屆十次全會于 2016 年 1 月 4 日至 5 日在昭陽舉行。
  全會聽取和討論了市委書記范華平受市委常委會委托所作的《精心謀劃，扎實工作，為全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中共昭通市委關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的實施意見》，市委副書記、市長郭大進就《建議討論稿》向全會作說明。市委書記范華平在市委三屆十次全體會議第二次會議上就貫徹全會精神作了重要講話。
市委三屆十次全會主要精神：
  1. 認識昭通發展“四大優勢”：一是區位條件獨特。昭通是云南融入長江經濟帶和成渝經濟區的主要門戶、中國面向南亞和東南亞開放的重要經濟走廊，處于西南地區昆明、成都、貴陽、重慶的四大城市共同輻射帶范圍。二是資源稟賦良好。水能資源、礦產資源、生物制藥和旅游資源豐富。三是人文歷史厚重。昭通是中原文化傳入云南的重要通道，也是早期云南文化的發祥地之一。四是人力資源豐富。人口總量居全省第 3 位，青壯年勞動力 300 萬，外出務工人員 150 萬。
  2. 找準制約昭通發展“六大短板”：一是貧困面大、貧困程度深。 二是基礎設施薄弱。三是產業規模弱小。四是城鎮化水平較低。五是教育發展滯后。六是生態敏感脆弱。
  3. 搶抓十三五“三大機遇”：一是黨中央、國務院和省委、省政府對昭通發展高度
關注、大力支持，為我們發展指明方向、 提供遵循。 二是 “一帶一路”、長江經濟帶等國家重大發展戰略，以及新一輪西部大開發、烏蒙山區區域發展與扶貧攻堅規劃的加快實施，為我們主動融入長江經濟帶、成渝經濟區、滇中產業新區注入動力、提供空間。三是隨著綜合交通條件的不斷改善，昭通的區位優勢和資源優勢必將轉化為經濟優勢，為加快發展創造條件、提供機遇。
  4. 實施十三五“六大戰略”：一是脫貧攻堅。二是交通先行。三是產業培育。四是新型城鎮化。五是教育興昭。六是生態文明。

  5. 形成十三五“五個一”空間布局：
  一圈即昭魯核心經濟圈。加快核心區域職能提升和產業建設，統籌昭魯城市規劃，合力布局城市基礎設施，加快昭陽與魯甸一體化發展。著力建設綜合交通樞紐、市政基礎設施，增強教育、科技、文化的服務支撐能力，鞏固煙草及配套產業，打造一輕工業制造、商貿物流、旅游服務、樞紐經濟為重點的昭通發展核心區。加快壩區現代農業、觀光農業發展，形成以加工制造、商貿物流、文化旅游、現代農業為主導的綜合經濟區。
  一區即鎮彝威革命老區經濟區。重點以紅色旅游帶動旅游產業發展。加快以煤炭深加工為主的礦產業轉型升級。大力發展以天麻、蔬菜、林果為主的生物產業。逐步形成以紅色旅游為主導，以煤炭及化工產業、生態農業、山地畜牧業為支撐的革命老區經濟區。
  一帶即金沙江庫區經濟帶。以沿金沙江公路和庫區航運為紐帶， 依托和發揮向家壩、溪洛渡、白鶴灘三大高峽平湖景觀和現代大型水電工業文明景觀的獨特優勢，大力發展旅游業。依托金沙江河谷光熱資源， 大力發展魔芋、 花椒、 砂仁、柑橘、芒果等熱區特色林果。
  一廊即昭水經濟走廊。以昆水高速公路和內昆鐵路為依托，以昭陽、水富省級工業園區兩極帶動，引導人口、資源、資本、信息等向軸線發展。重點發展中小水電、礦冶、化工、綠色產品加工。積極發展現代物流，構筑成渝 昭通昆明物流鏈。大力開發旅游資源，強化區域旅游集散及服務功能， 主動融入滇川黔旅游鏈，構建云南連接長江經濟帶的經濟走廊。 
  一門戶即水富。充分發揮云南北大門的獨特優勢，完成撤縣設市。依托航空、高速公路、鐵路、水運的綜合交通優勢，大力發展港口、旅游、物流、新型工業等產業，把水富打造成云南融入成渝經濟區和長江經濟帶的門戶。
 
  6. 確立十三五發展“定位”：把昭通建設成為滇川黔區域綜合交通樞紐、云南融入長江經濟帶和成渝經濟區的重要門戶、中國面向南亞和東南亞開放的重要經濟走廊、中國西部新型載能產業和高原特色生物產業基地、長江上游重要生態屏障、中國西南新興旅游目的地。
  7. 明確十三五主要預期目標：到 2020 年，地區生產總值年均增長 9% 以上；財政總收入、地方公共財政預算收入年均分別增長 5% 以上；城鄉居民可支配收入年均分別增長8%、10%；人口自然增長率控制在 8.2‰以內；常住人口城鎮化率 45% 以上；單位生產總值能耗完成省下達的目標；森林覆蓋率達到 40% 以上。
  8. 強化十三五保障措施：一是強化規劃引領，更加注重統籌協調、 二是強化要素保障，努力提供堅強支撐。三是強化改革開放， 切實增強發展活力。四是強化民主政治，全面凝聚發展合力。 五是強化民族團結，促進宗教關系和順。六是強化人民主體地位，推動發展成果共享。七是優化發展環境，全面提升服務效能。八是強化考核管理，加強干部能力建設。
  9. 昭通市情集中體現在“五個并存”：一是歷史悠久與發展滯后并存。二是區位優越與交通不便并存。三是資源富集與產業弱小并存。四是文化厚重與教育落后并存。五是山川秀美與生態敏感脆弱并存。
  10. 貫徹全會精神三點意見：一是認清形勢、 正視差距，增強推動跨越發展的緊迫感和責任感。（1）從歷史的輝煌與現實的差距來看，激勵我們重樹信心、堅定決心。（2）從外部趕超發展的態勢與內部發展的現狀來看，迫使我們不能等待觀望。（3）正確認識機遇和挑戰，倒逼我們直面困難、敢于擔當。二是正確理解“十三五”發展戰略之間的關系，凝聚推動戰略實施的強大合力。（1）統一思想，準確把握 “六大戰略” 之間的內在聯系。（2）明確目標，準確把握實施“六大戰略”的總體要求。（3）合力攻堅，準確把握“六大戰略”實施的職能定位。三是加強領導、強化措施，確保 “十三五” 規劃落到實處。（1）狠抓規劃執行，確保項目落地。（2）狠抓考核落地，激發強大動力。（3）狠抓作風轉變，提高執行能力。（4）狠抓群眾主體，打一場脫貧攻堅的人民戰爭（5）狠抓督查問責，嚴明工作紀律。（6）狠抓組織領導，推動責任落實。
  11. 昭通經濟社會的發展離不開信心的支撐。積極的心態、堅定的信心，是戰勝困難的重要力量。面對當前復雜多變的經濟形勢，我們一定要充滿信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量，信心比黃金更重要。

發布時間：2016年04月26日